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湯建人說，當前，我國部分行業供過于求矛盾凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，產能過剩已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業向風電、光伏、碳纖維等新興產業擴展。他分析認為總體原因有兩個：一是市場主體對市場信息掌握不夠完全；二是市場主體對市場需求變化的響應滯后。

湯建人建議，在堅持市場在資源配置中起決定性作用、進一步轉變政府職能的同時，加強對企業順應技術發展趨勢的引導，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

“政府要積極發揮財稅、進出口政策的作用，促進企業轉型、產業升級。”湯建人特別強調說，“尤其應加快發展物聯網，發揮物聯網的信息采集、信息傳送、信息處理、信息反饋作用，實現人、財、物等生產、生活要素的最佳配置，積極利用物聯網技術改造傳統產業，推進精細化管理和科學決策，提升生產和運行效率，從而有效預防產能過剩問題。”