“輸電線路的完善，即電網(wǎng)建設(shè)，是風(fēng)電成功的關(guān)鍵”
在當(dāng)前全球大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，風(fēng)能正逐步成為綠色新能源中不可或缺的成員。在金融危機(jī)的影響下，歐洲和美國(guó)風(fēng)電發(fā)展遭遇挫折，中國(guó)風(fēng)電政策也有所轉(zhuǎn)向，全球風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。《南方能源觀察》在2011中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)風(fēng)電論壇期間，專訪了世界風(fēng)能協(xié)會(huì)(WWEA)秘書(shū)長(zhǎng)斯蒂凡·辛格(Stefan Gsänger)，就全球風(fēng)電業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
消減補(bǔ)貼可以理解
eo：目前，幾個(gè)主要的風(fēng)能發(fā)展國(guó)家、地區(qū)(歐洲、美國(guó)、中國(guó))都面臨著政策轉(zhuǎn)向：歐洲部分國(guó)家削減了風(fēng)能行業(yè)補(bǔ)貼；美國(guó)2010年的風(fēng)能發(fā)電量減少；中國(guó)提高風(fēng)電的準(zhǔn)入門(mén)檻和審查力度，您如何看待這些政策趨勢(shì)？
辛格：歐洲目前實(shí)施削減補(bǔ)貼政策的國(guó)家只有荷蘭和西班牙，大部分國(guó)家政府仍對(duì)風(fēng)電行業(yè)提供強(qiáng)大的政策支持。以英國(guó)為例，“風(fēng)能產(chǎn)業(yè)擔(dān)保”項(xiàng)目使每個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目每年都將獲得可觀的補(bǔ)貼；北歐許多國(guó)家對(duì)風(fēng)電的熱情和重視也一如既往。西班牙的新增風(fēng)電裝機(jī)容量近幾年都以60%的幅度增長(zhǎng)。風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)比較成熟，政府過(guò)度支持會(huì)造成損失，因此削減補(bǔ)貼是可以理解的，這僅僅是對(duì)自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行的調(diào)整。我們看到歐盟計(jì)劃今后20年計(jì)劃投資4000億歐元，以實(shí)施風(fēng)電工業(yè)計(jì)劃，可以看到歐洲的風(fēng)電
市場(chǎng)還是十分廣大的。
美國(guó)的情況跟歐盟不同。美國(guó)的風(fēng)電發(fā)展是完全
市場(chǎng)化的，金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)展成本較高的風(fēng)電行業(yè)減速是可以理解的。從數(shù)字上看，美國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量從2009年的3500萬(wàn)千瓦增加到2010年的4000多萬(wàn)千瓦，整體產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%，發(fā)展勢(shì)頭仍十分強(qiáng)勁。美國(guó)去年風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中比重下降很大程度上是由于政策的不明朗導(dǎo)致的。
中國(guó)提高風(fēng)電企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的，可以提高產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平。
eo：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾在國(guó)情咨文中提出目標(biāo)，2030年美國(guó)電力80%由清潔能源供應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其風(fēng)能發(fā)展受挫，您認(rèn)為美國(guó)的這一目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)？
辛格：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中肯定無(wú)法獨(dú)善其身，美國(guó)經(jīng)濟(jì)近兩年都處在疲軟的狀態(tài)，加之廉價(jià)的天然氣制約了美國(guó)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展，但我相信美國(guó)
市場(chǎng)對(duì)于風(fēng)電的需求仍在。但如同我剛才所講，美國(guó)政府對(duì)風(fēng)能政策的眾多疑問(wèn)才是阻礙了美國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展的主因。沒(méi)有一個(gè)政策指向，人們就不知道未來(lái)產(chǎn)業(yè)將往何處發(fā)展，投資者也就沒(méi)有那么渴望進(jìn)入這一行業(yè)了。因此我們也正給美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供一些幫助，探索其下一步的能源政策。
電網(wǎng)建設(shè)是成功的關(guān)鍵
eo：有評(píng)論認(rèn)為，歐洲雖然放慢發(fā)展腳步，但在風(fēng)電領(lǐng)域仍將領(lǐng)跑全球，歐洲的優(yōu)勢(shì)主要是什么？
辛格：歐洲在風(fēng)電領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在德國(guó)、西班牙、丹麥等國(guó)家。2010年，歐洲風(fēng)電裝機(jī)量靠前的是德國(guó)(27215兆瓦)和西班牙(20676兆瓦)。在風(fēng)力發(fā)電最發(fā)達(dá)的丹麥，其21%的電力由風(fēng)電提供，緊隨其后的是葡萄牙(18%)和西班牙(16%)。
風(fēng)能行業(yè)起步早是它們領(lǐng)跑全球的原因之一。早在上世紀(jì)八十年代，丹麥政府就開(kāi)始為風(fēng)能財(cái)產(chǎn)供給補(bǔ)貼和貸款｡德國(guó)也在九十年代開(kāi)始大力推行風(fēng)電。經(jīng)過(guò)2、30年的發(fā)展，這些國(guó)家的風(fēng)電
市場(chǎng)已十分成熟。
政策扶持也是風(fēng)電在歐洲能大力發(fā)展的推動(dòng)力。在歐洲上世紀(jì)80、90年代，歐洲風(fēng)能行業(yè)只能依靠為數(shù)不多的幾個(gè)市場(chǎng)，因此隨著政府風(fēng)能補(bǔ)助方案的出臺(tái)與終止，行業(yè)很容易出現(xiàn)繁榮。德國(guó)1991年通過(guò)的《購(gòu)電法》和2000年實(shí)施的《可再生能源法》，都有力地幫助了風(fēng)電的發(fā)展；丹麥風(fēng)發(fā)電業(yè)自第一部《能源法》實(shí)施至今，已發(fā)展成為年?duì)I業(yè)額高達(dá)30億歐元的產(chǎn)業(yè)；西班牙雖然最近削減了風(fēng)能補(bǔ)貼，但市場(chǎng)可逐步擺脫補(bǔ)貼達(dá)到
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的水平。
輸電線路的完善，即電網(wǎng)建設(shè)也是成功的關(guān)鍵。丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所以能做到全球領(lǐng)先，是因?yàn)榈溑c幾個(gè)國(guó)家有輸電線路連接。挪威的許多水電站有丹麥風(fēng)電廠的蓄電廠，當(dāng)?shù)湹娘L(fēng)電供大于求時(shí)，就輸入到挪威存儲(chǔ)起來(lái)，需要使用的時(shí)候再傳回丹麥，這是國(guó)家間抽水蓄能調(diào)峰的最好例子。丹麥未來(lái)通過(guò)發(fā)展海上風(fēng)電，打算將風(fēng)力發(fā)電的比例提高的30%甚至是50%，為了達(dá)到這一目標(biāo)，丹麥需要加強(qiáng)與挪威、瑞典、德國(guó)電網(wǎng)之間的聯(lián)系，這樣可以達(dá)到互相之間調(diào)節(jié)的目的。
隨著風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段，歐洲也出現(xiàn)了風(fēng)電送出端與負(fù)荷中心距離較遠(yuǎn)的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)歐盟2020年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，13個(gè)國(guó)家的15個(gè)輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一項(xiàng)泛歐洲的風(fēng)電并網(wǎng)研究也應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)事件體現(xiàn)歐盟各國(guó)對(duì)風(fēng)電的重視，通過(guò)合作達(dá)到共贏的目地。
eo：您認(rèn)為各國(guó)當(dāng)中，哪一國(guó)的風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，最值得中國(guó)借鑒？
辛格：中國(guó)幅員遼闊，每個(gè)省都相當(dāng)于歐洲一國(guó)的規(guī)模，各地的情況都有其自身的特點(diǎn)，因此各個(gè)地區(qū)都能在這些風(fēng)電發(fā)展超前的國(guó)家找到相似之處，再結(jié)合自身的條件，去制定出風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃。
設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題突出
eo：中國(guó)近來(lái)發(fā)生數(shù)起風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故，有學(xué)者擔(dān)心中國(guó)風(fēng)能發(fā)展追求大規(guī)模、大項(xiàng)目，這對(duì)行業(yè)發(fā)展前景不利，您如何評(píng)價(jià)這些問(wèn)題？
辛格：中國(guó)用5年的時(shí)間使風(fēng)電裝機(jī)容量位居世界第一，連續(xù)幾年發(fā)展增速都達(dá)到100%，歐洲的這一過(guò)程則是近20年。歐洲風(fēng)電發(fā)展大部分的時(shí)間都在解決風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題，市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，形成一定規(guī)模，但中國(guó)的
市場(chǎng)發(fā)展滯后、風(fēng)電上網(wǎng)難、技術(shù)薄弱是中國(guó)短期內(nèi)必須面對(duì)的問(wèn)題，中國(guó)必須正視。
eo：有評(píng)論指出中國(guó)風(fēng)電發(fā)展過(guò)快，您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該以怎樣的態(tài)度和速度來(lái)推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展？
辛格：參加此次論壇前，我參觀了張北風(fēng)電試驗(yàn)基地。張北基地已成為世界最先進(jìn)的風(fēng)電研究和試驗(yàn)中心，可以說(shuō)是代表了中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高水平。但我也注意到，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)也面臨瓶頸，尤其是設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題尤為突出。我認(rèn)為中國(guó)在發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)時(shí)要有戰(zhàn)略的眼光，對(duì)行業(yè)整體應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的分析，對(duì)技術(shù)的要求應(yīng)有所提升，建立規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府在政策方面也可以提供更多的支持。而企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，要透過(guò)所謂產(chǎn)能過(guò)剩的表象，看到其后面巨大的發(fā)展商機(jī)，但也不能盲目低水平開(kāi)發(fā)。
海上風(fēng)電是大勢(shì)所趨
eo： 您預(yù)計(jì)全球風(fēng)電業(yè)下一個(gè)發(fā)展目標(biāo)是什么？
辛格：我們看到，海上風(fēng)電發(fā)展是大勢(shì)所趨。2004年，歐盟將海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)提上議事日程，召開(kāi)了協(xié)調(diào)歐盟海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)政策的協(xié)調(diào)會(huì)議，發(fā)表了關(guān)于海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的《荷蘭宣言》和《哥本哈根戰(zhàn)略》；美國(guó)能源部4月發(fā)布了海上風(fēng)電計(jì)劃；中國(guó)近日也公布了2015年建成500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)。這一系列的動(dòng)向無(wú)不顯示著風(fēng)電業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
eo：您如何評(píng)價(jià)目前全球風(fēng)能發(fā)展的速度？
辛格：根據(jù)WWEA的研究報(bào)告，2010年，全球風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)196630兆瓦，發(fā)電量超過(guò)430億千瓦時(shí)，占世界電力總發(fā)電量的2.5%，相當(dāng)于整個(gè)英國(guó)的電力需求量——這僅僅是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的開(kāi)端。世界上有70多個(gè)國(guó)家使用風(fēng)力發(fā)電，但各國(guó)的發(fā)展程度不盡相同。
在歐洲，德國(guó)、西班牙和丹麥擁有龐大的風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施，英、法兩國(guó)的風(fēng)電發(fā)展也迅速增長(zhǎng)，仍具有很大潛力。但在東歐，許多國(guó)家的風(fēng)電發(fā)展才剛剛起步。亞洲的印度、中國(guó)、日本以及北美的美國(guó)和加拿大也在大力發(fā)展風(fēng)電，但其他國(guó)家只是剛進(jìn)入風(fēng)電
市場(chǎng)。有著豐富風(fēng)能的拉丁美洲和非洲有著豐富的風(fēng)能，時(shí)至今日卻發(fā)展緩慢。因此我們呼吁和鼓勵(lì)更多的國(guó)家投入到風(fēng)電的發(fā)展來(lái)。
世界各國(guó)不可避免地需要改變能源政策，進(jìn)行可再生能源的開(kāi)發(fā)。風(fēng)力推動(dòng)渦輪機(jī)不花成本，也不受化石燃料價(jià)格的影響，風(fēng)力也不需要像化石燃料般開(kāi)采、鉆探或運(yùn)送到發(fā)電站。世界化石燃料價(jià)格上升，風(fēng)力發(fā)電的成本則正在下降。考慮到風(fēng)電已被證實(shí)的穩(wěn)定性，我希望各國(guó)政府在扶持太陽(yáng)能和生物能源之外，提高對(duì)風(fēng)電的技術(shù)支持。2010年，全球風(fēng)電行業(yè)總營(yíng)業(yè)額已達(dá)400億歐元，從業(yè)人員超過(guò)67萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2015年，風(fēng)電裝機(jī)量可達(dá)60萬(wàn)兆瓦，到2020年達(dá)150萬(wàn)兆瓦。因此，各國(guó)都應(yīng)注意到風(fēng)能的巨大優(yōu)勢(shì)和商機(jī)。
為了風(fēng)電的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)努力做到創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)電
市場(chǎng)、確保全社會(huì)都因發(fā)展風(fēng)電而直接受益，提高風(fēng)電投資安全性、確保風(fēng)電的高效率，為新發(fā)展風(fēng)電的國(guó)家和企業(yè)提供機(jī)會(huì)、精心設(shè)計(jì)全國(guó)范圍的風(fēng)電稅收政策。
