通信世界網（CWW）5月8日消息，自中國自有3G標準TD-SCDMA試商用以來，其終端發展水平一直是制約TD發展的主要瓶頸。日前清華大學技術創新中心研究員高旭東表示，國家有關政策應充分體現“優先支持TD”原則，政策的目的就是要優先支持TD的發展。
高旭東在文章中表示，TD-SCDMA的發展仍然面臨一系列重大挑戰，還沒有到政府可以放手讓單純的市場競爭促進其發展的時候，還需要有強有力的、有效的國家政策支持。特別是在終端上，有關政策要充分體現“優先支持TD”的原則。比如，入網檢測方面，TD手機要享有優先權；申請入網許可證的國際廠商，同時申請TD手機入網的，應該比單純申請其他制式手機入網的國際廠商享有優先權。
高旭東認為，這樣的政策看起來不利于“自由競爭”。這是對的。政策的目的就是要優先支持TD的發展，“自由競爭”當然就不是主要目的。
此外，高旭東還表示，中國經濟的持續發展存在著異常嚴峻的挑戰，而TD是最有可能應對這一挑戰的基礎。隨著國際化的日益深入，相當一部分中國本土企業，由于缺乏核心能力，主要是缺乏自主核心技術，在同跨國公司的直接面對面競爭中很難生存和發展；本土企業垮了，中國經濟發展的基礎就不存在了。
因此，TD事關中國經濟的全局和未來。
以下為高旭東全文：
以有效的國家政策全力保持TD-SCDMA發展的良好勢頭
高旭東
清華大學技術創新研究中心研究員
摘要：TD-SCDMA的發展仍然面臨一系列重大挑戰，還沒有到政府可以放手讓單純的市場競爭促進其發展的時候，還需要有強有力的、有效的國家政策支持。特別是在終端上，有關政策要充分體現“優先支持TD”的原則。比如，入網檢測方面，TD手機要享有優先權；申請入網許可證的國際廠商，同時申請TD手機入網的，應該比單純申請其他制式手機入網的國際廠商享有優先權。這樣的政策看起來不利于“自由競爭”。這是對的。 政策的目的就是要優先支持TD 的發展，“自由競爭”當然就不是主要目的。為什么要全力支持TD？特別是在國家已經花了很大力量以后， 還要大力支持象TD 手機這樣的大眾消費品？根本原因在于，中國經濟的持續發展存在者異常嚴峻的挑戰， 而TD 是最有可能應對這一挑戰的基礎。TD事關中國經濟的全局和未來。
1.強有力的、有效的國家政策支持仍然是TD發展的重要條件
在黨和國家領導人、有關部門，包括工信部、發改委等的關心和大力支持下，TD-SCDMA(以下簡稱TD)已經擺脫了困境，呈現出非常好的發展勢頭。
但是，需要清醒地認識到，TD發展仍然面臨一系列重大挑戰，還沒有到政府可以放手讓單純的市場競爭促進其發展的時候，還需要有強有力的、有效的國家政策支持。特別是在終端上，有關政策要充分體現“優先支持TD”的原則。比如，入網檢測方面，TD手機要享有優先權；申請入網許可證的國際廠商，同時申請TD手機入網的，應該比單純申請其他制式手機入網的國際廠商享有優先權。
這樣的政策看起來不利于“自由競爭”。這是對的。政策的目的就是要優先支持TD的發展，“自由競爭”當然就不是主要目的。
那么，為什么要有這樣的政策呢？關鍵在于，如果是“自由競爭”，由于各種因素的影響，特別是我國企業必須面對的“后來者劣勢”問題，TD 手機被市場接受面臨著比WCDMA 和CDMA2000 手機更多的困難。比如， 如果中國聯通與蘋果真地把iPhone引進中國市場，那么對TD 手機就會有相當的影響。 當然， 手機只是消費者選擇運營商的一個因素，網絡因素至少同等重要。
所謂“后來者劣勢”問題是指，即使本土企業在核心技術的自主開發上取得了突破，同跨國公司相比，也往往更不容易被市場接受。“后來者劣勢”現象為什么普遍存在？有些時候，是因為真正的質量、技術差別，但是更多的時候是因為：（1）不相信中國本土企業有能力開發出同國外企業一樣好的技術和產品，更不用說更好的技術和產品；（2）明知中國本土企業的技術和產品更好，但是也不愿意買國貨，因為用國貨讓很多人感覺到沒有面子，或者怕承擔責任――如果買了跨國公司的產品，出了問題也關系不大；（3）我國國內市場高度開放，用戶有更多的選擇，而且很多更傾向于選擇國外的技術和產品；（4）更深層次的原因是，1840年以后，整個民族和國家備受欺凌，直到現在仍然是一個經濟發展還處于世界落后水平的國家，人們的自信心仍然缺乏。
無論是因為什么原因，我們必須面對的一個現實是：沒有強有力的管家政策支持，包括TD在內的自主創新，其發展必然是困難重重，對此絕對不能抱僥幸心理。
2.全力支持TD、TD終端事關中國經濟全局和未來
為什么要全力支持TD？特別是在國家已經花了很大力量以后，還要大力支持象TD手機這樣的大眾消費品？根本原因在于，中國經濟的持續發展存在者異常嚴峻的挑戰，而TD 是最有可能應對這一挑戰的基礎。TD事關中國經濟的全局和未來。
具體而言，目前的經濟困難并不可怕，真正可怕的是：隨著國際化的日益深入，相當一部分中國本土企業，由于缺乏核心能力，主要是缺乏自主核心技術，在同跨國公司的直接面對面競爭中很難生存和發展；本土企業垮了，中國經濟發展的基礎就不存在了。
對此，我們需要有清醒的認識。一個例子可能會有幫助。根據著名管理學者、哈佛商學院錢德勒教授的研究：跨國公司的“先行者優勢”是如此之強，先行者建立的進入壁壘是如此之高，以至于在上世紀20年代以后，只有兩家新建企業進入美國化學行業前50名，沒有一家新建企業進入世界制藥行業前30名。這樣一種現象所傳遞的信號是非常明確、也是非常強烈的：在經濟日益開放的條件下，我國本土企業不得不與跨國公司在本土市場上展開面對面的競爭，由于領先者的優勢是極其巨大的，技術密集行業的本土企業要想生存和發展，必須在跨國公司在本土市場站穩腳跟以前而不是以后，開發出自主核心技術，建立起競爭優勢。
這也是為什么日本、韓國等在經濟發展過程中高度保護國內市場的根本原因。比如，著名創新學者、MIT教授Cusumano的研究表明，從1960年開始的大約20年中，日本轎車進口只占國內銷售的1％左右。Cusumano進一步指出：日本政府的一項政策，即通過限制轎車進口保護本土企業，就使得一項原本肯定會失敗的事業變成了一項利潤非常高的事業，而這就告訴我們一個非常明顯但非常關鍵的關系--尼桑、豐田，以及整個日本轎車工業成功的一個主要原因是國內市場的保護。這就表明，對發展中國家而言，政府保護國內市場是本土企業發展起來的一個重要保證。相反，過度開放國內市場則會給還非常弱小的本土企業造成巨大的壓力，甚至使它們被徹底邊緣化。
也就是說，在今后相當長的時期內，為了本土企業的生存和發展，為了中國經濟的持續發展，通過自主技術創新增強本土企業的競爭力，是我國政府和企業一切經濟工作的核心，包括經濟改革、有效的對外開放，都需要圍繞這一核心展開。
但是，自主技術創新的前景并不樂觀。我們現在寄希望于“使企業成為自主技術創新的主體”。問題在于，遠水不解近渴，我們的研究表明，絕大部分本土企業在短期內不可能成為自主技術創新的主體。這里的關鍵是，一定要認識到，開發重大核心技術是一件非常費時費力的事情，即使有了良好的企業內外部環境，企業已經成為自主技術創新的主體，一項重大技術從開始醞釀到基本成熟，沒有5到10年，甚至更長的時間，是不可能的。
在這種情況下，加強自主技術創新最現實的政策選擇是，以國家的力量，而不僅僅是市場自由競爭的力量，大力支持已經取得突破的自主技術創新成果，支持有基礎的、能夠成為重要產業產業鏈龍頭的本土企業。目前，符合這樣的條件的技術和企業還很少，TD以及由TD聯系在一起的中移動、中興、華為等本土企業， 是最有希望的。 這就是為什么要全力支持TD、包括全力優先支持TD 手機終端的原因。
