為促進上海市低空經濟發展壯大，激發城市高質量發展新動能，8月15日，上海市通信管理局印發《上海市信息通信業加快建設低空智聯網 助力我市低空經濟發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出重點建設5G-A低空通信網絡、按需部署5G-A低空感知網絡、探索星地一體融合通信網絡、促進低空經濟創新應用等十項重點任務。
《指導意見》提出，發揮5G-A等新技術的牽引作用，打造一張低空飛行航線全域連續覆蓋、服務于低空經濟發展的通信感知融合一體的低空智聯網絡，提供低空信息服務，探索低空創新應用，服務低空空域監管等需求，助力上海打造具有全球影響力的“天空之城”。
《指導意見》要求，夯實低空網絡基礎設施。在上海分階段、分區域逐步實現基于5G-A的低空智聯網覆蓋。到2026年，初步建成上海低空飛行航線全域連續覆蓋的低空通信網絡，滿足低空飛行數據和高清視頻圖像回傳需求，同時具備疊加感知升級能力。
《指導意見》明確，拓展低空創新應用場景。依托連續覆蓋的5G-A低空智聯網，積極探索城市低空應用場景。到2026年，初步實現航空應急救援、物流配送規模化應用，按需打造用于物流配送等場景的常態化運行低空航線。探索城市空中交通商業化運行模式，率先在金山低空協同管理示范區、浦東新區及青浦區等重點區域進行低空通勤、低空文旅等應用試點。
