就在最近召開的2005“短信在中國”高峰論壇上，信產部電信管理局質量與服務監督處副處長沈泳濤透露，我國首部短信法規《通信短信息服務管理規定》將在近期正式出臺。該《規定》從法規角度上進一步規定了SP經營行為準則，也規定短信用戶使用短信的行為準則，對于利用手機短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔相應的法律責任。
去年4月，信產部曾出臺《關于規范短信息服務有關問題的通知》，對資費不透明、未訂制短信息卻被收費、退訂難等問題提出專門的應對舉措。但只有依法打擊才能治本，現行相應的法律制度顯然不夠完善，急需立法規范短信市場。
據稱，信產部電信管理局近期已經醞釀了一個關于收回提供短信服務的SP代碼進行重新分配的草案，以實現移動、聯通、電信、網通四網的SP代碼“四網合一”，該草案旨在“方便管理與監管”。
要給短信掃黃了。但是，從目前的情形來看，手機短信中存在的問題顯然并非只有“黃毒”一種，短信詐騙、垃圾廣告等內容已經超過“黃毒”成為手機一族的煩惱。如果出臺的這部法律僅僅是對“短信黃毒”下藥的話，那就可能顯得有些本末倒置了。
顯然，手機短信之“毒”并不在此。真正應該引起監管部門重視的是，一些網站或者SP(手機短信息運營商)業務推出的所謂訂制短信、采取群發的惡性短信。很多短信的傳播往往最無都是由一兩家網站發起之后，才通過手機傳播的，而不論是SP廠商推出的短信群發，還是網站等機構推行的短信訂制業務，其背后都是以利益為銜接的。
在互聯網上，幾乎任何一個網站都有相應的短信訂制等SP業務，短信內容或者話題往往涉及兩性話題、私密笑話或者一些短信動畫、手機屏保之類，而這些往往會成為手機“黃毒”的主要載體和主傳播渠道。應該說，手機短信“黃毒”的始作俑者仍是網站，是短信背后的SP。
曾幾何時，短信的巨大商機和超額利潤令SP們趨之若鶩，使得短信市場如日中天。2002年國內短信超過900億條，比2001年增長5倍多。2004年短信移動量達到2千億條，比2003年增長58.4%，現在全國各類短信、彩信，彩鈴每天幾千萬條。短信甚至一度上升為電信運營商的主營業務，比如2004年在中國移動和聯通增值業務收入中，短信業務收入占一半以上。正是迅猛發展的短信市場才埋下了SP們慘烈經營的禍根。短信作為電信增值業務，并沒有讓所有SP們都活得有滋有味，相反一些SP們活得特艱難。最近信產部電信研究院咨詢中心崔紀平教授就透露“目前SP的運營情況是，51%的企業贏利，44%的企業虧損，另外5%處于贏虧平衡狀態”。為了分食短信市場，也為了生存之需，一些SP們就絞盡腦汁地進行了種種經營策略創新，試圖從消費們那里獲得增值，諸如為消費者所詬病的“黃段子”、黑短信(未經許可強制訂閱、欺騙類短信等)之類“增值服務”應運而生，雖然去年4月信產部曾出臺《關于規范短信息服務有關問題的通知》加以規范，但因威力不夠難令SP們望而卻步，這次運用法律武器規范短信市場，該讓那些歪道的SP或SP的歪道收手了吧!
信息產業部電信研究院高級工程師周光斌提醒道，“道高一尺，魔高一長”，新技術的擴散往往使政策的效力大打折扣。而法律的執行最終也要落實到運營商和相關部門的管理，在技術水平不足和社會誠信體系不健全的情況下，立法并不能完全解決問題。 總之從全行業角度，從企業角度，從用戶的角度企業的誠信服務、誠信經營，都是力求之本，生存之道、發展之源，希望廣大SP真正拿出自己舉措來，踏踏實實為用戶著想，用誠信服務贏得市場信賴和青睞。
