近日，工業和信息化部網站上公布了《5G應用“揚帆”行動計劃（2021～2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）并正式征求意見。《行動計劃》提出，到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強；5G個人用戶普及率超過40%，用戶數超過5.6億人；5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高；5G物聯網終端用戶數年均增長率超200%；在個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業態，用戶獲得感。
多位行業專家表示，《行動計劃》指明了5G產業發展的重點方向、關鍵目標、核心任務。可以預見的是，在各行各業都大力推進5G應用創新的基礎上，5G的發展將進一步換擋提速。
明確5G產業發展重點方向
《行動計劃》指出，到2023年，我國5G應用發展水平顯著提升，綜合實力持續增強。打造IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術產業和標準體系雙支柱，網絡、平臺、安全等基礎能力進一步提升。
通信世界網總編輯劉啟誠表示，中國已建成全球最大的5G網絡，5G基站近80萬個，占全球比重近七成，連接超過1.8億個終端。今年預計達到100萬個基站，5G網絡的覆蓋水平會大為提升。隨著5G應用的逐步滲透，5G不僅將顯著提升傳統行業的生產效率，還將進一步增強社會治理能力，提升民生服務水平。
中國信息通信研究院無線電研究中心副主任潘峰表示，《行動計劃》站在目前5G應用走向規模化發展的關鍵時間節點，突出了問題導向和目標導向，為未來三年我國5G應用的發展做好了頂層設計，明確了前進的方向，也部署了具體的任務舉措。
中國移動政企事業部副總經理俞承志認為，5G的發展正經歷“三個前所未有”：國家重視前所未有，工信部等部委紛紛出臺支持5G發展的產業政策；社會期待前所未有，地方政府、龍頭企業、產業集群等均對5G提出了應用需求；融合進程前所未有，5G與行業融合的速度遠超預期。
加快5G行業虛擬專網落地
《行動計劃》明確，到2023年發展3000個5G行業虛擬專網（利用5G公網為行業企業構建的5G虛擬網絡）。
潘峰說，在網絡建設方面，“每萬人擁有5G基站數”指標反映出網絡建設和業務需求相匹配的發展思路，便于橫向和縱向比較，明確了推進5G基站規模部署的目標。為了重點推進5G虛擬專網的建設和運營，《行動計劃》還提出了“5G行業虛擬專網數”指標，相信未來三年我國5G虛擬專網發展將按照發展目標穩步推進。
俞承志認為，5G虛擬專網是垂直行業的基礎應用，是快速融入企業生產的關鍵。5G虛擬專網正在帶來“四個轉變”：從盡力而為的網向可靠確定的網轉變，從普通公眾網向工業生產網轉變，從數據出廠的網向數據本地的網轉變，從固定模式的網向柔性定制的網轉變。
“各行業都有自己的專網。如果不解決5G網絡與這些行業專網的融合的問題，那么5G賦能行業就會舉步維艱。”電信專家陳志剛表示，《行動計劃》特別明確了“加快打通跨行業協議標準”和“加強5G頻率資源保障”，就是希望能夠推動跨部門、跨行業、跨領域標準化重要事項的統籌協調，實現5G和各行各業的協同，構建融合基礎，特別是要研究制定適合我國的5G工業專用頻率使用許可模式和管理規則。
深入推進5G賦能千行百業
5G融合應用是促進經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的重要引擎。
《行動計劃》從5G應用關鍵環節、賦能5G應用重點領域、提升5G應用支撐能力3個方面制定了8個行動計劃、4項工程，覆蓋15類“5G+”重點應用，大力推動5G全面協同發展，深入推進5G賦能千行百業。
對于《行動計劃》給行業帶來的影響，俞承志指出，《行動計劃》強調了5G與行業的融合，明確對“5G+工業互聯網”“5G+車聯網”“5G+智慧教育”等15個重點領域提出了要求，將引發5G與實體經濟的化學反應，推進生產方式和生活方式的深刻變革。以“5G+工業互聯網”為例，5G將推動制造業的“四個轉型”。一是5G的數字化連接能力，助力打造數字化工廠，實現物理世界向數字世界的轉型。二是5G的遠程化控制能力，實現勞動密集型生產向無人化、少人化生產轉型。三是5G的靈活化部署能力，推動企業從大規模流水線生產向小批量、多品類、以銷定產的柔性制造轉型。四是5G的智能化運維能力，推動制造企業從產品制造商向服務提供商轉型，從賣設備到賣服務，實現價值鏈向“微笑曲線”的兩端延伸。
在談及如何加快推動5G賦能千行百業時，陳志剛表示，首先，在覆蓋規模上，要求到2023年每萬人18個5G基站，按照14億人口計算，大概是252萬個基站。目前大概有80萬個5G基站，也就意味著未來兩年半時間還要新增170萬個5G基站；其次，在5G網絡能力上，重點建設端到端網絡切片、邊緣計算、高精度室內定位等能力（形式是打造共性平臺）；再次，在覆蓋場景上，重點覆蓋自貿區、工業園區、企業廠區等重點區域。
