國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），就物聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等提出了指導(dǎo)意見。自2009年物聯(lián)網(wǎng)成為國(guó)家級(jí)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一系列政策意見。與以往政策所不同的是，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提及了安全保障等話題。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
提起《指導(dǎo)意見》發(fā)布的背景，印·希爾咨詢高級(jí)咨詢師劉秀麗認(rèn)為，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面初步具備了一定基礎(chǔ)。2012年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3650億元，比2011年增長(zhǎng)了38.6%。不過在迅速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題依然突出，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和加快解決。
從物聯(lián)網(wǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來看，物聯(lián)網(wǎng)目前仍處于起步階段，在全球還沒有成熟的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面加大力度發(fā)展傳感器節(jié)點(diǎn)核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、智能計(jì)算等核心技術(shù)，另一方面不斷加快標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極謀求在未來的物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。基于物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略地位及其在國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)政府亟需大力推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。因此，在此前頒布的政策的基礎(chǔ)上，細(xì)化和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范，是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈分布廣，具有很強(qiáng)的行業(yè)示范作用，在政策支持下，這一新興行業(yè)將吸引眾多投資者進(jìn)入，此次《指導(dǎo)意見》出臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)，如無線通信、有線通信、設(shè)備和芯片等都會(huì)成為受益者，這無疑會(huì)推動(dòng)中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)快速發(fā)展。”劉秀麗如此評(píng)價(jià)《指導(dǎo)意見》。
安全問題較突出
值得注意的是，本次《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提及了安全保護(hù)。“強(qiáng)化安全意識(shí)，注重信息系統(tǒng)安全管理和數(shù)據(jù)保護(hù)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用和系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全防護(hù)工作，保障物聯(lián)網(wǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的安全可控。”《指導(dǎo)意見》這樣提及。
對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)安全問題的重要性，中國(guó)聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)辦公室主任馬彥這樣認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)的某些應(yīng)用，如車聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)醫(yī)療等，可能會(huì)涉及人生安全，一旦出現(xiàn)安全問題，后果將不堪想象。因此物聯(lián)網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
不過，現(xiàn)實(shí)情況是，目前國(guó)內(nèi)外的物聯(lián)網(wǎng)安全都還處于起步階段，雖然在無線傳感器網(wǎng)絡(luò)和射頻識(shí)別領(lǐng)域有一些針對(duì)性的研發(fā)工作，但是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系尚未正式形成。國(guó)內(nèi)外較為流行的無線通信協(xié)議均采用為不同安全等級(jí)應(yīng)用配置不同加密等級(jí)策略的思路，對(duì)如何為物聯(lián)網(wǎng)劃分安全等級(jí)的研究還較少。
“從物聯(lián)網(wǎng)安全需求和特點(diǎn)可以看出，物聯(lián)網(wǎng)安全將是其能否真正普及的決定性因素，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)開始加速，對(duì)安全的需求日益迫切。”劉秀麗表示。
網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層應(yīng)區(qū)別對(duì)待
對(duì)于如何構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，《指導(dǎo)意見》提出：“完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。”
對(duì)于安全等級(jí)保護(hù)制度，中國(guó)移動(dòng)研究院首席科學(xué)家楊景認(rèn)為，首先是應(yīng)用層和網(wǎng)絡(luò)層建立不同的安全等級(jí)保護(hù)制度。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用層面跟傳統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估差距不大，但是網(wǎng)絡(luò)傳輸使用到專用網(wǎng)關(guān)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，所以物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系的重點(diǎn)應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)及相關(guān)協(xié)議。其次，計(jì)算體系和信息存儲(chǔ)體系的可用性，以及對(duì)生命周期中各種活動(dòng)的安全評(píng)估和處理，也都是物聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)所必須考慮的。
劉秀麗認(rèn)為，與互聯(lián)網(wǎng)安全相比，物聯(lián)網(wǎng)安全呈現(xiàn)出平民化、輕量級(jí)、非對(duì)稱和復(fù)雜性等特點(diǎn)。
物聯(lián)網(wǎng)安全必須改變先系統(tǒng)后安全的思路，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用設(shè)計(jì)和實(shí)施之初，就同時(shí)考慮應(yīng)用和安全，將兩者從一開始就緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)地考慮感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層的安全，才能更好地解決各種物聯(lián)網(wǎng)安全問題，應(yīng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全的新挑戰(zhàn)。
此外，不同行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)信息有自己的特點(diǎn)，所采取的對(duì)策也不盡相同，因此需要明確物聯(lián)網(wǎng)中的特殊安全需求，為不同的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供端到端的安全保護(hù)。
