工業(yè)和信息化部于12月25日在北京召開2011年全國工業(yè)和信息化工作會議。25日上午，工業(yè)和信息化部部長李毅中在會上作了“加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進兩化深度融合 走中國特色新型工業(yè)化道路邁出新步伐”的工作報告。工業(yè)和信息化部黨組書記、副部長苗圩主持會議。會議主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2010年工作和“十一五”成績，分析明確“十二五”面臨的環(huán)境和任務(wù)，部署安排2011年的工作，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，努力開拓工業(yè)和信息化工作新局面。
李毅中在會上總結(jié)了2010年工作與“十一五”工業(yè)和信息化發(fā)展情況。他指出，今年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，工業(yè)和信息化系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，全力以赴，攻堅克難，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固了工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好勢頭，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。
李毅中說，2010年主要做了以下工作。一是努力保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是突出抓好淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排和兼并重組。三是扎實推進科技創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展。四是全面落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施。五是繼續(xù)加大通信業(yè)管理和兩化融合推進力度。六是做好其他重點難點工作。加強稀土等稀有金屬行業(yè)管理、扎實推進煙草行業(yè)管理積極推進部省合作，研究制訂促進上海、新疆、安徽等省區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見，與河南、貴州、廣西等省區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議，開展了產(chǎn)業(yè)援疆援藏工作。圓滿完成上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障、無線電管控任務(wù)。完成應急藥品疫苗生產(chǎn)儲備任務(wù)。集中力量編制“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化、新能源汽車、信息產(chǎn)業(yè)等國家級規(guī)劃和各專項規(guī)劃，參與制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。完成第二批66家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的認定工作。
李毅中指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是工業(yè)和信息化發(fā)展取得新的重大成就的五年。預計從2005年到2010年，全部工業(yè)增加值將從7.72萬億元增加到15.5萬億元，年均增長11.3%；單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降超過25%，工業(yè)化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降25%和20%左右；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸；全國電話用戶和網(wǎng)民數(shù)分別從7.4億戶、1.11億戶增加到11.5億戶、4.59億戶，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬從136G增加到超過1000G；電子商務(wù)交易額從1.5萬億元增加到約4.5萬億元。經(jīng)過五年努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，經(jīng)濟社會信息化水平顯著提升，為未來發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。
李毅中在報告中談了五點工作體會。 第一，中央的堅強領(lǐng)導是工業(yè)和信息化發(fā)展取得顯著成績的根本保障。 第二，注重實踐、銳意開拓，不斷探索中國特色新型工業(yè)化的內(nèi)涵和路徑。第三，勇挑重擔、奮發(fā)作為，在攻堅克難中掌握工作主動權(quán)。第四，認真履職、創(chuàng)新管理，鞏固和深化大部門制改革成果。 第五，團結(jié)融合、求真務(wù)實，夯實完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)。他說，同時也要看到，我們工作中還存在一些不足和差距。部“三定”職責沒有完全到位，特別是固定資產(chǎn)投資管理職責沒有落實；依法行政、科學行政的意識和能力需要進一步提高，制度建設(shè)和辦事程序有待進一步規(guī)范；工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，管理范圍較寬而手段需要進一步充實；認識把握信息通信技術(shù)發(fā)展規(guī)律、加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理有待深入；發(fā)揮系統(tǒng)整體合力、加強自身建設(shè)有待進一步改進等。這些問題要在今后的工作中特別注重解決。
李毅中說，“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量和效益為中心，推動由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五個任務(wù)和目標為：一是在平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。力爭“十二五”時期，工業(yè)增加值率和全員勞動生產(chǎn)率逐年提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長１０％左右。二是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得實質(zhì)性進展。力爭“十二五”時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比逐年上升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。 三是不斷增強工業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭“十二五”時期，技術(shù)進步對工業(yè)增長的貢獻率明顯提高，重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵材料、零部件、元器件保障水平進一步提升，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重有較大幅度提高。四是促進綠色低碳、清潔安全發(fā)展。初步確定，力爭２０１５年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低１６％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低２５％左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到７６％左右。五是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭“十二五”時期，打造若干具有較強國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比進一步提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
李毅中指出，做好2011年工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，正確把握國內(nèi)外新形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，突出抓好技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組、質(zhì)量品牌、中小企業(yè)發(fā)展，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
李毅中說， 2011年主要發(fā)展目標主要包括以下內(nèi)容，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長19%左右。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，單位工業(yè)增加值用水量下降5%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。電信業(yè)務(wù)收入增長5%左右，軟件服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。
李毅中強調(diào)2011年要重點抓好八個方面的工作。一是落實中央擴內(nèi)需、促消費各項政策，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。二是推進技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和質(zhì)量品牌建設(shè)，改造提升制造業(yè)。三、發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。五是確保完成國防重點科研生產(chǎn)任務(wù)，推進軍民融合式發(fā)展。六是推進信息化與工業(yè)化深度融合，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐保障能力。七是加強改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全。八是深化改革開放，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
工業(yè)和信息化部黨組成員，總工程師，總經(jīng)濟師，各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市工業(yè)和信息化主管部門黨政主要負責同志，各單設(shè)無線電管理部門主要負責同志，各省(區(qū)、市)、計劃單列市通信管理局主要負責同志，部直屬事業(yè)單位黨政主要負責同志，部屬各高校黨政主要負責同志，有關(guān)工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)協(xié)會主要負責同志及部機關(guān)各司局主要負責同志參加了會議。
