【通信產業網訊】(記者 吳磊)1月11日消息，通信產業網記者近日了解到，由工業和信息化部電信研究院牽頭制訂的號碼可攜技術方案已通過論證，目前基礎電信企業已開始進行網絡改造。2010年移動號碼可攜也將正式進入測試階段，移動用戶攜號轉網有望年內實施。
記者從天津、海南兩地通信管理局和三大運營商處了解到，目前兩地運營商均在分步驟展開內部網絡的升級改造工作，其中包括數據庫建設、業務網改造、支撐平臺建設、BOSS系統的升級等等。
不過，由于各基礎運營商的網絡規模和改造工作量存在差異，三大運營商號碼攜帶的建設進度也不完全相同。
號碼可攜原則確定
據電信研究院相關項目負責人介紹，號碼可攜的技術方案已在2009年下半年完成論證。隨著方案的制訂，實施號碼可攜的三大原則也被確立：首先，轉出和轉入運營商對于轉網用戶不歧視、不優待；其次，原運營商的業務不攜帶，且目前預付費的余額暫無法實現攜帶；第三，不涉及結算和互聯互通。
其中，第一條原則商用后也將遵循。而結算和互聯互通問題，則由于牽扯面廣，所以暫未在試點中考慮，而是參照現有的結算體系和互聯互通監管辦法進行操作。正式商用后可能隨著條件成熟，進一步調整。
在用戶關注的余額和業務攜帶方面，由于不同運營商對于余額有不同的定義，業務無法一一對應，所以現階段也未把余額和業務的攜帶納入實驗方案中。
中心數據庫的部署是號碼可攜實施工作中最關鍵的部分。該數據庫中存儲所有號碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態及其他號碼可攜必要信息，以供各經營者查詢、交換、儲存及激活有關號碼可攜相關程序或數據。
電信研究院有關專家表示，目前中心數據庫的主體建設已經基本完成。這套數據庫系統由國家出資建設，由電信研究院維護。
據了解，目前國際上中心數據庫的建設方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點方案采用的是集中式，這也是國際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運營商之間的協調過程。”相關人士解釋說，“比如某用戶從移動轉網至電信，那么關于這個用戶的轉網信息將全部同步到中心數據庫供聯通參照，而不需要三大運營商之間再去溝通。”
“本次電信研究院建設的中心數據庫的接口標準的規范均由我國自主制訂。”專家表示，國際上并沒有公開這類技術細節。
同時，對一些更細節的、關系到用戶體驗的環節，比如轉網的時限、周期等問題，方案中也有所考慮，但是實際操作中可能會面臨種種問題，所以需要經過試驗之后才能最終確定。據了解，在2009年年底歐盟剛剛通過的電信改革方案中，其把攜號轉網限定在1個工作日內，我國在實驗方案中也正朝這個目標努力。
年內有望商用
據介紹，當號碼資源附屬于網絡時，運營商的網絡投入運營之后，用戶租用的是號碼的使用權；如果用戶退出網絡，這個號碼的使用權還會被運營商租給新的用戶。目前運營商的網絡都是基于這一前提實現的。
而實現號碼可攜帶后意味著網號分離，號碼資源被重新劃歸為公共資源，號碼資源與運營商的網絡劃清界限。號碼可攜的實施意味著運營商需要對用戶數據記錄進行修改，并提供新的接入路徑，這使得運營商實施攜號轉網政策不僅需要進行技術準備、數據庫建設、網絡改造，需要添加相應的設備并對現有設備進行擴容和改造，還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。
記者從天津和海南兩地了解到，目前各運營商正在進行網絡設備的升級改造工作。由于是對現網進行改造，所以實施的過程也以不影響現有用戶的使用為原則，務求穩妥。
隨著中心數據庫系統主體建設基本完成，天津、海南兩地運營商也在有條不紊地推進內部網絡升級改造，展望2010年，幾乎所有的采訪對象都表示，我國移動號碼可攜將在2010年年內于天津和海南兩地正式商用。
據悉，2010年除了天津、海南兩地運營商繼續加快推進內部網絡改造的進程之外，工業和信息化部還將組織進行中心數據庫與各運營商設備的接口測試、全業務的測試、測試結果評估以及內部的試用等四個階段的工作。
“實際上2010年的主要工作就是進行測試，而測試結果也將直接影響我國號碼可攜的進程。”海南管局相關負責人表示。
對于測試結果，大家是否會有預判？可能會出現什么偏差？對于這樣的問題，各運營商相關人員均表示，測試結果大家心里均沒底，任何環節都可能出問題，而且牽一發而動全身。所以只能按照測試的步驟按部就班地進行，及時發現問題，及時處理。
此外，雖然目前的試點地區只有天津和海南，但需要改造的網絡其實涉及到運營商的全國網絡，這樣的工作實際也無法一蹴而就。
運營商：條件不同心態各異
實際上，雖然三大運營商有著一致的目標即進行內部網絡的升級改造，盡快實現移動用戶號碼可攜，但由于三家的網絡不同、實力不同、用戶規模不同等，也造成了他們在這件事上有著不同的心態。
記者采訪天津移動和海南移動的相關人員時，他們均強調，中國移動現網的升級改造任務艱巨，因為他們的用戶數量多、網絡規模大，他們需要充足的時間來實施。
而對于中國電信，記者聽到最多的感慨是“資金緊張”。相比財大氣粗的移動，資金掣肘則是實實在在擺在電信面前的困難。但另一方面，電信又是最希望號碼可攜能夠盡快正式商用的運營商，因為他們的移動用戶數目前最少；而號碼可攜之后，受益最大的很可能就是中國電信。
對于自身處境的憂慮則來自聯通。“天津實施的雙向對稱攜號轉網方案，很可能使聯通腹背受敵。”一位天津聯通人士表示，“我們的成本壓力也很大。投入這么多最后能不能帶來收益還是未知，也許還會造成用戶流失，這不是替他人作嫁衣么？”
北京郵電大學一位專家表示，號碼可攜的出發點和最終歸宿都是為了維護消費者利益，促進市場公平競爭。但是在改革的過程中，陣痛將無法避免。
