3G發展初期，通信服務質量的優劣將直接影響市場對3G通信消費的信心。工信部日前發出《第三代移動通信服務規范(試行)》(下稱《規范》)的通知，對第三代移動通信業務服務質量和通信質量提出了規范性要求。在語音業務的通信質量指標方面，要求兩個或多個移動網間呼叫，或移動與固定網間呼叫：網絡接通率≥80%；通話中斷率(掉話率)≤5%。
三大運營商之間的3G市場大戰日漸升溫，此番工信部出臺相關服務規范，以量化的指標力促各運營商保證通信服務具有重大意義，而運營商之間的互聯互通問題尤應引起重視，顯然，3G時代互聯互通更加復雜化，業內人士警告稱，千萬別讓互聯互通成為3G發展的瓶頸。
3G發展尤應重視互聯互通
當前，我國3G發展剛起步，對3G業務和服務質量進行規范是必要的。《規范》對可視電話、WAP(無線應用協議)、MMS(多媒體消息)、流媒體以及短消息等業務的通信指標予以明確，此外，還對3G業務的服務質量指標做出明確規定，其中提到，“電信業務經營者應向社會公布其無線網絡覆蓋范圍及漫游范圍。”
對于運營商來說，由于用戶對電信業務基本語音和文本溝通能力要求甚高，也是其選擇網絡的第一決定要素，因此首先要加強網絡覆蓋和優化，并逐步推出適合市場需求的3G增值業務，提高通信服務的質量和水平。同時，在經過重組和3G牌照發放后，我國電信業處于一個新的發展起點，運營商之間的互聯互通更為重要。
以可視電話業務為例，如果沒有廣泛的使用群體，3G的這種新功能就無法發展起來。更何況，3G應用還遠不止如此，因此，必須保證運營商之間的互聯互通。《規范》中提出，同一移動網內的本地可視電話呼叫：網絡接通率≥85%；同一移動網內的國內可視電話長途呼叫：網絡接通率≥82%；兩個或多個移動網間呼叫，或移動與固定網間呼叫：網絡接通率≥80%。
運營商之間的互聯互通如果不順暢，無疑會制約3G業務的發展。三部委發布的通告中體現了對不同運營商網絡間互聯互通的重視。“對變相阻礙、破壞互聯互通、網間漫游的，給予企業經濟處罰，對責任人給予行政處罰。鼓勵移動通信運營商相互開放網間漫游業務，漫游結算等價格由政府制定。”
3G時代互聯互通更加復雜
互聯互通這個曾經困擾電信業正常發展的老問題，在3G時代的嚴重性可能比以往更大。在失衡的電信市場格局下，主導運營商對互聯互通缺乏積極性。而且，3G牌照發放后，中國的移動通信市場將呈現多種網絡并存的格局，任何網絡之間的互聯互通非常重要。此外，我國的電信用戶已比當年更加成熟，互聯互通問題必須得到根本解決。
移動與固定網的短信互通費了很多周折。早在2004年底，全國就已開始嘗試手機和小靈通之間的短信互發。在隨后的幾年里，移動用戶一直需加撥“106”才能實現互發。直到去年，移動和電信之間的短信互通才無須再加“106”前綴。專家分析，主導電信企業與非主導電信企業的博弈心態很容易導致互聯互通的失敗。
短期內電信市場“一大兩小”的局面不會改變，三大運營商在固網與移動領域全面展開競爭的同時，互聯互通的矛盾也暴露出來。據媒體報道，今年初在青島，當地主導運營商為了商業競爭目的，通過設置短信網關等技術手段屏蔽競爭對手，給用戶正常短信通信設置障礙。主導運營商借此進行不正當競爭的現象有所抬頭。
從技術上看，由于三家運營商采用的3G標準不同，三種3G制式分屬不同的技術陣營，互聯互通要付出更大的代價。但是技術并非阻礙3G互聯互通的根本問題，韓國電信運營商就已實現了WCDMA與CDMA2000的業務互通。
互聯互通當然會對用戶產生影響，如果互聯互通做得不好，就會對用戶的通信服務產生影響，很難保證完整的通信服務。任何一個用戶，在遇到不能順暢互聯互通的情況下，都會謹慎考慮使用一種網絡。這也對互聯互通提出了更高的要求。
規范互聯互通刻不容緩
互聯互通機制是調節電信業有效競爭的關鍵機制。國家近年來在電信業推進的一系列改革，其最終目的就是為了通過引入有效的競爭，來提升我國電信企業的競爭實力。互聯互通則是形成有效競爭的前提和基礎。
在多種不同的3G技術標準共存的情況下，如果不能實現互聯互通可能對較小的網絡不利，使其越做越小，同時導致實力強勁的運營商越來越強大，這與重組改革的目的相違背，也最終會傷及用戶利益。只有實現互聯互通，才能讓用戶自由選擇運營商，獲得更好的3G服務。
在視頻通話這樣的3G基本功能上，三家運營商被要求強制實現互聯互通。電信專家認為，盡快實現互聯互通關鍵在于監管部門的政策平衡和指導。監管部門應充分考慮用戶的利益，秉著公平、公正的原則，從平衡電信市場發展的角度出發，積極促進3G互聯互通的早日實現。
從構建有效競爭格局、保障用戶利益角度出發，有必要對主導運營商實行非對稱管制。例如，為推動多網絡環境下的有效競爭，新加坡推出了互聯互通具體文件，即列出在與其他企業進行互聯互通服務時，壟斷企業必須提供的價格、條款。
